執(zhí)政黨與國際戰(zhàn)略：從“韜光養(yǎng)晦”到“順勢而為”

一、當前國際政治格局的演變方向

二十一世紀的頭十年是國際政治格局發(fā)生巨大變化的十年，從恐怖襲擊到伊拉克戰(zhàn)爭，從中國崛起到哥本哈根會議，從金融危機到阿拉伯之春，真可謂城頭變幻，風云莫測。但是，這些紛繁蕪雜的現(xiàn)象背后，隱藏的是歷史的規(guī)律，時代的脈動。黨的執(zhí)政方向和對外戰(zhàn)略，要遵從歷史規(guī)律，要把握時代脈動，要對新世紀的國際格局和演變作出認識和判斷。

新世紀國際政治格局的演變方向是什么呢？

第一、從硬實力上講，當前世界的主要矛盾，是美國主導的傳統(tǒng)資本主義世界“一超多強”格局日漸衰落，與以中國為代表的新興經(jīng)濟體地位不斷上升之間的矛盾。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國憑借其強大的政治、經(jīng)濟、文化、軍事實力主導了國際格局，成為世界秩序的維持者，這為以中國為代表的新興經(jīng)濟體取得和平發(fā)展的機遇提供了穩(wěn)定的外部條件。但是，由于資本主義世界體系的不平衡性，中國等新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長并未能自然地轉(zhuǎn)化為相應的政治和文化影響力，而是在為西方老牌國家的高福利社會買單，出現(xiàn)了許多國家“要安全找美國，要賺錢找中國”的局面。

分析國際體系格局即可看到，當前世界可劃分為三個集團：

第一個是以美國為代表的老牌西方資本主義強國集團。這個集團的軟實力自9.11以來，就受到美國單邊主義戰(zhàn)略的損害，金融危機則進一步打擊了該集團的硬實力?？陀^上，該集團的全球戰(zhàn)略空間處于不得不收縮的局面。但主觀上，老牌資本主義強國又不希望看到一個能夠挑戰(zhàn)其霸主地位的新大國出現(xiàn)。因此，其主要戰(zhàn)略，就是以其強大的政治和文化軟實力，把握話語權(quán)，以此形成“連橫”之勢，躲在后臺來牽制新興經(jīng)濟體國家。

這個集團主導了舊的資本主義世界體系，它們在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈中占據(jù)最上游，擁有定價權(quán)，享受發(fā)展中國家的廉價資源與勞動力，支撐其高成本的社會福利與民主制度，并以優(yōu)秀的軟實力資源吸引全世界的人才為其工作。它們面臨著一系列問題，諸如經(jīng)濟增長乏力、貧富差距加大等等。但它們在舊的世界體系中獲利最多，受害最少，因此仍將不遺余力地維護舊的資本主義世界體系。

第二個是以多數(shù)非洲和拉美國家為代表的、處在資本主義生產(chǎn)體系邊緣的依附性國家集團。它們多半為過去的殖民地半殖民地，底子薄、基礎(chǔ)差，在取得民族獨立后仍不得不采取依附性的發(fā)展模式，主要靠對外出賣資源、或者成為發(fā)達國家的消費場所來支撐經(jīng)濟增長。它們過去在資本主義殖民體系中受剝削最深，今天在資本主義世界市場體系中也不能決定自己的命運。

這一集團中的許多國家有自己的歷史遺留問題，經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)脆弱，很容易在經(jīng)濟危機的沖擊下崩潰。目前看來，它們或囿于歷史傳統(tǒng)的熏陶，或囿于殖民主義的影響，還不能凝聚成一股共同力量來反抗不合理的資本主義國際體系。這些國家的主要任務是應對自身的新一波民族主義浪潮。

第三個是以中國、俄羅斯、巴西、印度和南非等金磚五國為代表的新興經(jīng)濟體集團。它們都是區(qū)域性的政治經(jīng)濟大國，為世界的經(jīng)濟發(fā)展提供動力，但是在政治上或者向美國靠攏，或者不得不接受美國主導的現(xiàn)狀。新興經(jīng)濟體迫切希望將其經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)變?yōu)檎斡绊懥?，但又處處受到老牌資本主義強國的打壓。例如俄羅斯面臨的“顏色革命”包圍圈，以及中國面臨的美國“戰(zhàn)略重心東移”等等。它們一方面自豪于取得的經(jīng)濟成就，另一方面又在為將來的發(fā)展空間而苦惱。

這就意味著，新興經(jīng)濟體在現(xiàn)有世界體系中的收益已經(jīng)接近邊際效益最大化，它們本身若想繼續(xù)向前發(fā)展，必須突破現(xiàn)有體制，必須建立國際新秩序；另一方面，新興經(jīng)濟體都是大國，也具備挑戰(zhàn)當前世界體系的實力。

總的來說，這是一個老牌資本主義強國和新獨立的半殖民地國家都力不從心的時代，只有新興經(jīng)濟體國家才有變革的動力和能力。西方資本主義主導的世界體系究竟會否被徹底改變，世界未來的政治經(jīng)濟格局如何，歸根到底取決于新興經(jīng)濟體國家與老牌資本主義強國之間的博弈。但是時間站在我們這邊。

第二、從軟實力上講，當前世界的主要矛盾，是西方主導的價值觀和話語權(quán)，與非西方文明尋求適合自身發(fā)展實質(zhì)道路的矛盾。

自世界進入“核威懾”格局以來，常規(guī)軍事手段雖未退出歷史舞臺，但已不太可能成為大國之間發(fā)生直接沖突的手段。大國間的對抗，將更主要地在政治、經(jīng)濟、文化等更廣泛的平臺上展開。這其中，不依賴于軍事力量的實力都是軟實力的表現(xiàn)。從冷戰(zhàn)結(jié)束到顏色革命，從茉莉花革命到阿拉伯之春，一系列事實都在警示我們，軟實力已成為當前國際競爭中的主要舞臺。

在當前國際格局中，軟實力歸根結(jié)底就是對發(fā)展道路的解釋權(quán)。一個國家的發(fā)展道路是不是符合歷史規(guī)律，是不是符合本國國情，是不是有利于人類與自然的和諧共處，既需要本國發(fā)展成績的證明，又需要通過對其解釋而獲得認同。沒有實打?qū)嵉某删?，解釋得再天花亂墜，人民也不會相信；沒有自主的解釋權(quán)，成績再好，也會被歪曲、污蔑從而誤導大部分人的判斷。

中國的經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成就，但是這一成就并未有效地轉(zhuǎn)化為政治文化影響力，其中一個關(guān)鍵因素就在于我們?nèi)狈χ袊桨l(fā)展道路的解釋權(quán)。BBC的一項調(diào)查顯示，中國的自我認知和世界對中國的認知之間差距之大，在調(diào)查選取的幾十個國家中名列第一，遠高于其它新興經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型國家。這既說明人民群眾切身感受到經(jīng)濟增長帶來的巨大進步，又證實我們的發(fā)展道路還沒有贏得世界人民的廣泛認可，這使得我們在應對西方主導的媒體戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和意識形態(tài)戰(zhàn)時處于極度不利的被動局面。

類似的情形不僅僅發(fā)生在中國，在韓國、日本、新加坡、俄羅斯等新興國家的案例上也有體現(xiàn)。我們說，所有國家追求民主、富裕、自強的渴望都是一致的，但是有些國家按照西方提供的發(fā)展模板去走，失敗之后又將原因歸咎為自身“不夠西方”，這既是它們不能成功走出適合自身發(fā)展道路的結(jié)果，也是當前缺乏西方現(xiàn)代化學說替代方案的結(jié)果。

因此，當前世界軟實力格局中的主要矛盾，歸根結(jié)底是經(jīng)西方解釋過的普世價值，與世界各國人民真正追求和認可的普世價值之間的矛盾。這其中的邏輯在于，西方經(jīng)歷近世五百年的演變，成功實現(xiàn)了現(xiàn)代化，主導了世界體系的形成，當然自有其成功的道理，但是西方學者和媒體將許多西方特有的元素強加在具有普遍性的歷史現(xiàn)代化規(guī)律之上，造成“欲要現(xiàn)代化，必先西方化”的錯覺，這是廣大發(fā)展中國家在選擇自身發(fā)展道路時所應辨清并避免的。從這個意義上講，中國成功實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族崛起，并提出一套不同于西方國家現(xiàn)代化的發(fā)展模式，有著世界性的意義。

我們認為，現(xiàn)代化的發(fā)展道路，在經(jīng)濟上就是平等競爭、互通有無，為人與人、人與自然、人與社會之間和諧共處創(chuàng)造物質(zhì)條件；在政治上就是打造現(xiàn)代國家、保障個人權(quán)利、吸納人民訴求、參與世界秩序；在文化上就是尋求本國傳統(tǒng)文化與商業(yè)社會的接榫，與民族國家的接榫，與世界各民族優(yōu)秀文化的接榫。

中國的軟實力能否崛起，就在于中國思想界能否在經(jīng)濟、政治、文化等方面提出富有吸引力的、不同于西方的解釋體系；就在于中國的執(zhí)政集團能否吸納這種解釋體系，將之上升為長久國策并運用執(zhí)行；為廣大非西方發(fā)展中國家作出表率，就在于這種解釋體系能否運用到它國實踐中取得成功、獲得認可。

二、順應國際格局演變的“世界大勢”

從硬實力的角度講，中國作為新興經(jīng)濟體國家，不得不面對老牌資本主義強國的包圍和牽制；從軟實力的角度講，中國急速上升的經(jīng)濟實力，迫切需要有效地轉(zhuǎn)化為政治、文化影響力。這兩個基本條件決定了和決定著中國不可能再“悶聲發(fā)大財”，保持“韜光養(yǎng)晦”的國家戰(zhàn)略不變，而只是被動地接受國際格局的調(diào)整。隨著中國在海外利益的增多，隨著中國的發(fā)展和世界格局愈來愈緊密的關(guān)聯(lián)，在外交戰(zhàn)略上，中國需要進入“有所為”的歷史新階段。

但是，中國在當前還未能擺脫資本主義體系生產(chǎn)鏈中的較低環(huán)，在經(jīng)濟上缺乏對重要技術(shù)和戰(zhàn)略物資的壟斷能力和定價權(quán)，在政治制度上缺乏足夠的吸引力，在軍事上缺乏與其它強國在海外一較長短的地區(qū)性投放作戰(zhàn)能力，更罔談與美國比拼對世界秩序的掌控力。因此中國采取過于強硬的“作為”姿態(tài)既無必要，也不明智。歷史上德國、日本崛起失敗的案例，都不斷提醒我們這一點：即使到了有所作為的時代，中國的對外戰(zhàn)略也不能為極端民族主義綁架。

因此，我們提出，中國的國際戰(zhàn)略基本路線，應當從“韜光養(yǎng)晦”向“順勢而為”轉(zhuǎn)變。

“順勢而為”，首先意味著“有所為”、“有所不為”。中國發(fā)展要突破西方國家在關(guān)鍵領(lǐng)域的壟斷地位，要突破西方輿論和媒體對中國負面形象的刻意渲染，就必須有所作為，否則只能喪失機會，人為刀俎而我為魚肉。

“順勢而為”，還要同時反對“事到臨頭不得不為”，“或者明知不可為而強為”。其關(guān)鍵在于順“勢”。“勢”就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展規(guī)律，既不以中國的意志為轉(zhuǎn)移，也不以美國的意志為轉(zhuǎn)移。“勢”可以順而不可以逆，可以推動而不可以強為，順勢者勢必助之，不順勢者勢必強之。人力也可以造“勢”，但是需要長久積累，做好長期戰(zhàn)略準備。

“順勢”最終是為了“造勢”。中國歷史上改朝換代，講一句話叫做“人心所向，大勢所趨”，這是中國式政治的最高境界。處在優(yōu)勢地位，就營造能夠長期維持這種局面的大勢；處在劣勢地位，就培養(yǎng)將來能夠改變這種局面的力量，這就是對“勢”的經(jīng)營。中國已經(jīng)取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就，但是離真正意義上的民族復興還有距離，現(xiàn)在要做的，就是為將來真正的民族復興“造勢”。

我們說，中國對外戰(zhàn)略要“順勢而為”，首先要看清世界大勢：

一、 順應經(jīng)典資本主義國際政治經(jīng)濟體系面臨新一輪調(diào)整的大勢

回顧過去的二十年，自蘇聯(lián)解體以后，國際政治經(jīng)濟體系表面上看是“一超多強”格局，實質(zhì)上則是一種以歐美發(fā)達資本主義國家為主導的、等級化的國際政治經(jīng)濟體系。

這一體系的特點主要有兩個：

其一、世界經(jīng)濟分工格局正在僵化，各國越來越倚重自身的比較優(yōu)勢來獲取經(jīng)濟增長。發(fā)達國家能夠憑借自身科技優(yōu)勢在生產(chǎn)鏈中占據(jù)高端地位，生產(chǎn)更多的附加價值，獲得更多的利潤；而占據(jù)低端地位的發(fā)展中國家只能通過產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來逐步在生產(chǎn)鏈中獲得更高的地位。但是，隨著金融資本主義的發(fā)展，發(fā)達國家對高端產(chǎn)業(yè)的壟斷越來越穩(wěn)固，發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)升級的機會越來越小。一旦有發(fā)展中國家躋身發(fā)達國家行列，老牌強國或者將其同化為西方價值的接受者，或者利用金融工具和經(jīng)濟危機打擊和遏制新興經(jīng)濟體。

其二、非政府組織，如跨國公司和國際組織等露面臺前，國家政府則隱身臺后，共同維護這一等級化的資本主義世界體系?？鐕景芽偛吭O在發(fā)達國家，它們?nèi)缤薮蟮奈畽C，從各國吸取高端人才為其自身運營提供不竭的動力；它們又購入礦產(chǎn)資源等原材料，把生產(chǎn)部門設在勞動力價格低的發(fā)展中國家，充分享受其勞動力紅利?？鐕就ㄟ^資本主義政治體制與國家機器結(jié)合起來，以非政府組織的面孔，做著維護本國在世界等機制體系中地位的事。表面上跨國公司是超國家的，但實質(zhì)上跨國公司通過超國家的資本流動，為歐美發(fā)達國家中資本與國家的結(jié)合做出了巨大貢獻。

這一世界體系的核心是資本擴張原則，它的主要特點是：資本主義自身的矛盾根本沒有消除，而是被自然而然地轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，發(fā)達國家依靠金融工具剝削發(fā)展中國家的廉價勞動力和資源，來養(yǎng)活國內(nèi)代價高昂的福利政策體系和議會民主制度。這一世界體系自然而然地調(diào)動一切資源，包括各種研究機構(gòu)和媒體工具論證自身存在的合理性。

這一世界體系在當前遭遇到了危機，其代表就是美國的占領(lǐng)華爾街運動。但是目前來說還沒有出現(xiàn)任何能夠取代資本擴張原則的邏輯，因此這一世界體系在未來很可能在作出重大調(diào)整之后繼續(xù)存在下去。這些調(diào)整包括：

1、 發(fā)達資本主義國家人民進一步要求經(jīng)濟民主，掀起與傳統(tǒng)資本巨頭、金融寡頭的政治斗爭，但是這一訴求仍將在政治體制框架內(nèi)得到解決，而不會觸動資本主義體系核心原則。

2、 西方的民主自由制度滿足人民期望、消化人民訴求的能力尚未達到飽和，亦即西方國家的憲政民主框架不會發(fā)生大的變動，但其執(zhí)政集團的方針政策可能有較大變化。

3、 目前的新興經(jīng)濟體在這一調(diào)整中有機會躋身世界秩序的主導者，但前提是處理好國內(nèi)的階級和社會矛盾。經(jīng)過這一輪調(diào)整后，占據(jù)真正主導權(quán)的都是從國土、人口、經(jīng)濟和科技實力上均名列前茅的真正大國，難以再出現(xiàn)前兩次工業(yè)革命時期發(fā)達小國戰(zhàn)勝不發(fā)達大國的現(xiàn)象。

4、 經(jīng)過這一輪調(diào)整后，國際政治等級制格局將更加嚴密，各國在全球市場經(jīng)濟中的定位更加明確。這也就是說，即使將來再有新興經(jīng)濟體的出現(xiàn)，它們相較“金磚五國”而言也更接近“東亞四小龍”，難以在政治上有大的作為。

應該說，這一輪資本主義世界政治經(jīng)濟體系的調(diào)整有著至關(guān)重要的意義，這場洗牌機遇機不可失、失不再來。我們必須把握這一機遇，順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟過熱泡沫平穩(wěn)著陸、順利實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，順利實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型并防止大的動蕩出現(xiàn)，否則民族崛起之路將遙遙無期。中國對外應作好應對西方國家政治思潮保守化的準備，一方面加大互相理解和交流的力度，另一方面主動扶植代理集團；對內(nèi)則要堅持實體經(jīng)濟興國的原則，鼓勵實業(yè)發(fā)展，鼓勵民族企業(yè)，約束資本，使之最大限度地服務社會。

二、 順應世界人民呼喚優(yōu)質(zhì)民主政治潮流的大勢

政治民主化是世界歷史的必然趨勢，是政治現(xiàn)代化的題中應有之義，是一國經(jīng)濟建設取得相當成就后人民的必然訴求。

二戰(zhàn)以后的半個世紀是整體相對和平、廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟取得長足進步的半個世紀。隨著經(jīng)濟的增長和新興中產(chǎn)階級的誕生，各權(quán)威國家的人民要求進行民主改革的呼聲越來越強烈。這本質(zhì)上是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟的利益導向決定的，具體到各國，則與各國的歷史傳統(tǒng)和政治制度相結(jié)合，引發(fā)所謂“第三波”民主化浪潮的世界大勢。

民主制度有其本身的弱點和弊病，例如決策周期長、決策成本高、容易演變?yōu)榻鹪魏凸杨^政治、有民粹化的危險傾向等等。但是，民主本身成為全世界人民的普遍訴求之大勢不可阻擋。不管哪個集團，哪種主義，站在這一大勢的對立面都是不明智的，都會激起世界人民的反對。我們應當做的，是在揭露西方式民主制度特殊性和虛偽性的同時，結(jié)合本國實際提出中國特色的民主理論，爭取民主問題的話語解釋權(quán)。

民主本身既是一種能夠在精英執(zhí)政團體之間展開有效競爭的制度，又是一種能夠及時有效地反映民眾政治訴求的制度。優(yōu)質(zhì)的民主應當既保證選出能人，又保證選出的能人能夠使大眾滿意。西方鼓吹并移植的民主、被金融寡頭把持的民主和被民粹輿論控制的民主都不會成為優(yōu)質(zhì)的民主，世界人民已經(jīng)越來越清楚地認識到這一點，也越來越明確地表達對優(yōu)質(zhì)民主的訴求。

對于中國執(zhí)政黨來說，順應這一潮流，對外首先要旗幟鮮明地宣傳優(yōu)質(zhì)民主的理念，立場堅定地支持世界人民對于優(yōu)質(zhì)民主的訴求，同時注意對西方媒體狹隘民主政治的定義和宣傳進行有理有據(jù)的爭論和反駁；對內(nèi)則要認識到民主化與一黨長期執(zhí)政并不矛盾，要把黨內(nèi)察舉和民主選舉有機地結(jié)合起來，探索“察舉制度選上去、民主制度選下來”的合理選拔機制，將建立優(yōu)質(zhì)民主制度作為執(zhí)政的長期方針，同時以文化體制改革和社會重建為民主制度建設打好基礎(chǔ)；要認清擺正民主改革在政治現(xiàn)代化中的地位，既不高抬，也不低估，綜合性、戰(zhàn)略性地推動民主制度建設。

三、 順應非西方文明主動崛起、西方文明長期衰落的大勢

近世五百年以來的大勢是現(xiàn)代化歷史進程以西方文明為載體演進的大勢，西方文明的崛起和衰落，都是這一歷史進程自身規(guī)律和邏輯的展現(xiàn)。由于時間上的領(lǐng)先地位，西方文明一直對現(xiàn)代化歷史進程擁有不容置疑的話語權(quán)和解釋權(quán)，但是這種解釋本身隨著殖民主義的事實、兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和廣大亞非拉國家的民族主義運動而不斷遭到質(zhì)疑。

我們認為，西方文明事實上的長期衰落始于第一次世界大戰(zhàn)，作為西方文明的中堅力量，新崛起的德國采取軍事手段與老牌資本主義強國之間發(fā)生直接沖突并將其擴大為世界規(guī)模的戰(zhàn)爭，這本身就意味著西方文明在自身內(nèi)部沒有找到處理挑戰(zhàn)者和平崛起的資源；而戰(zhàn)后的巴黎和會體系與二戰(zhàn)的爆發(fā)進一步證實了這點。盡管戰(zhàn)后的資本主義世界體系在美國的主導下得以繼續(xù)維持，并戰(zhàn)勝了本質(zhì)上也從屬于西方文明的蘇維埃世界體系，但是主流西方文明已經(jīng)喪失了通過理解自身歷史和異質(zhì)文明來建立世界政治經(jīng)濟新秩序的能力，而只是滿足于在自身框架內(nèi)不斷對世界歷史事件作出闡釋。

我們說，西方文明將長期處于衰落之中，有兩重含義：其一是西方文明衰落之勢已不可避免，其二是西方文明所占據(jù)的優(yōu)勢地位不僅不可能迅速被取代，相反，它仍將在未來相當長的時間內(nèi)形塑世界體系。簡單說來，就是西方國家在政治地位上那種對非西方國家的優(yōu)勢地位一去不復返，但是西方文明的主要傳統(tǒng)、思想和制度仍將持久地影響我們這個世界。

隨著非西方國家經(jīng)濟政治地位的提升，這些國家弘揚自身傳統(tǒng)信仰、文化和生活方式的訴求必然會大大增強，這也就意味著，二十一世紀的政府既肩負著弘揚本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的重任，又面臨著主動去理解和把握異質(zhì)文明精神內(nèi)核的挑戰(zhàn)。尤其是當市場經(jīng)濟將越來越多的國家囊括進來之時，一個文明的生活方式和思維方式能在多大程度上被它國接受并認可，以及它能在多大程度上理解其它文明的生活方式和思維方式，決定了這一文明國際化的程度，決定了這一文明是否擁有世界性視野的高度，也決定了這一文明在未來國際競爭中的地位。

對中國來說，擁有世界性視野，首先要求認識世界、了解世界，要求中國人對除了英美發(fā)達資本主義國家、歐陸老牌資本主義強國有更多了解之外，還要理解世界各主要文明，如阿拉伯文明、波斯文明、印度文明和拉美文明的歷史與傳統(tǒng)，理解其生活方式，理解其發(fā)展脈絡。這一點上，老牌資本主義強國英國、德國、美國、日本等都擁有豐富的經(jīng)驗——這些國家的主要教育和研究機構(gòu)中對世界各國歷史與當前形勢的研究傳承久、用力深、成果豐富。我們一方面要主動學習這種主動去了解世界各大優(yōu)秀文明的態(tài)度，吸收其先進成果，另一方面也要主動去思考中華文明在這一歷史大趨勢中的定位。

三、順應國際政治中的“地區(qū)局勢”

所謂“順勢”，有世界大勢，有局域小勢。逆世界大勢而行，則將被世界拋棄，被歷史拋棄；逆局域小勢而行，則將損失朋友，制造敵人。世界上每個國家每個地區(qū)有自己獨特的歷史傳統(tǒng)、發(fā)展道路和面臨的問題，相應的，在沒有外力干擾的前提下這些國家也會發(fā)展出一套特有的應對方式。我們在充分理解其應對方式的基礎(chǔ)上，依照我國的國家利益行事，盡可能尋求共贏局面，就是順應局域小勢；我們在不了解情況的基礎(chǔ)上，單方面依照教條、意識形態(tài)或者國家利益形勢，造成零和博弈的局面，就是違背局域小勢。順勢而行，事半功倍；逆勢而行，事倍功半甚至有事無功。

美國：衰落不可避免，地位無人挑戰(zhàn)

作為世界第一大國和資本主義世界頭號強國，美國不論是硬實力還是軟實力都穩(wěn)居世界第一，無可動搖。其所擁有的全世界最強大的軍事能力、最先進的科研教育能力、最有力的貨幣金融機構(gòu)和最發(fā)達的媒體工具，更是足以令任何挑戰(zhàn)者都望而卻步。就目前可以預見的歷史來說，美國不會敗于外部挑戰(zhàn)，只會敗給自己。

從西方國家的一般發(fā)展路徑來說，美國已經(jīng)完成主權(quán)國家建設階段和民主制度普及階段，正在向著帝國化的方向前進。其帝國化的特征包括：金融寡頭在美國內(nèi)政外交中的作用越來越大，國內(nèi)社會分歧和階級斗爭加劇，政治制度正在從柔性包容走向剛性不包容。西方歷史上最有影響力的古羅馬從共和國演變?yōu)榈蹏倪壿嫞^去在英國和德國身上重現(xiàn)，現(xiàn)在很可能在美國身上重現(xiàn)，這也就是所謂西方國家的“羅馬夢、羅馬病、羅馬命”。

美國的衰落主要體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，除了利用美元的優(yōu)勢地位剝削新興經(jīng)濟體，以及利用壟斷先進技術(shù)取得對發(fā)展中國家的優(yōu)勢地位以外，美國自身難以制造出刺激新一輪經(jīng)濟增長的強大動力。并且，隨著中國勞動力成本的增加，美國有陷入新一輪通貨膨脹的危險。除非美國于短時期內(nèi)在新能源、人造器官或者太空科技民用化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，否則其經(jīng)濟增長仍然缺乏活力，并將持續(xù)醞釀嚴重的社會問題。

同時，美國地理區(qū)位優(yōu)越，自然資源豐富，不會因軍事入侵、重大自然災害或資源短缺等傳統(tǒng)危機而嚴重威脅政權(quán)存在。美國在科研、教育、媒體等軟實力領(lǐng)域依然擁有無法比擬的巨大優(yōu)勢，這一巨大優(yōu)勢仍會吸引全世界的精英人才向美國流動。美國強大的國力仍能夠支持美元作為國際貨幣的地位在相當長的時間內(nèi)不會被取代。

美國主導地位不會被挑戰(zhàn)，也意味著美國不得不繼續(xù)承擔其在許多地區(qū)的政治責任，例如歐洲、中東、北非和阿富汗等等。在“韜光養(yǎng)晦”階段，中國部分享受了美國主導下的安全格局，而這是可以繼續(xù)利用的。對此要一分為二對待：在東南亞、非洲中部和南部等事關(guān)中國重大利益的地區(qū)，中國可考慮增加更多政治、軍事投資，承擔更多國際責任；而在那些以目前中國實力尚在鞭長所及之外的地區(qū)，中國要在順應世界大勢與當?shù)孛裥牡那疤嵯聣赫ッ绹峁┑闹刃蚣t利。

歐洲：傳統(tǒng)蘊育新生，主導有心無力

二戰(zhàn)之后的馬歇爾援助計劃和北約軍事同盟，使得歐洲在經(jīng)濟上和軍事上都嚴重依賴于美國。雖然歐洲一體化進程使得其經(jīng)濟實力有所恢復，但其政治和軍事影響力卻一落千丈。乍看起來，今日的歐洲如同被剝奪了領(lǐng)地的封建貴族，雖然擁有濃厚的人文歷史傳統(tǒng)，人民生活相對安定，社會較為和諧，但是卻已不具備主導世界未來走向的能力。

但這并不是說歐洲沒落已成定局，全無復興希望。歐洲人仍然希望在幾大領(lǐng)域制造且引領(lǐng)政治議題。這些領(lǐng)域包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、氣候政治和人權(quán)議題，老歐洲一直自詡在這些方面引領(lǐng)世界，這是他們的驕傲所在。但是哥本哈根會議證明歐洲將氣候政治作為新的國際政治議題并繼續(xù)引領(lǐng)話語權(quán)的努力并不成功。

歐洲面臨的最主要問題有三點：

一是歐盟在一定程度上破壞了傳統(tǒng)民族國家的政治框架，卻未能成功提供替代方案。民族國家是在一定地域內(nèi)為某一民族實現(xiàn)其普世權(quán)利的政治機構(gòu)，這一目的的實現(xiàn)是需要至高無上的國家主權(quán)作保證的。但歐盟目前的制度卻使得歐洲人民享受到的自由流動、工作及居住等部分權(quán)利缺乏強有力的實施保證。這一點，以及金融危機的爆發(fā)，都嚴重損害了歐盟的公信力。

二是歐洲國家面臨新移民帶來的嚴重社會問題。二戰(zhàn)之后，北非難民涌入法國，土耳其移民涌入德國，構(gòu)成歐洲戰(zhàn)后第一代移民，他們的后代加上因中東戰(zhàn)爭等事件涌入歐洲的新移民，在歐洲引起了嚴重的社會問題。新難民和新移民多為穆斯林，信奉極端宗教勢力，威脅歐洲主要國家治安；但更為令人頭疼的是第二代穆斯林移民，他們不愿融入當?shù)匚幕⒉辉笇W習當?shù)卣Z言，而是在自己的小圈子里活動。他們的人口數(shù)量正在迅速增加，很可能在二三十年內(nèi)成為數(shù)目龐大的團體。歐洲的自由主義和多元主義制度助長了穆斯林文化的傳播，已經(jīng)開始威脅到歐洲國家的民族認同。

三是歐洲經(jīng)濟疲軟，高福利政策難以為繼。二戰(zhàn)以來，歐洲盛行民主社會主義，促進社會公平，為廣大人民提供保障。其好處是營造了極為和諧、有活力的社會氛圍，而其代價是政府負債極高。此次歐債危機與金融危機并無太大關(guān)系，而是這種政策長期以來造成的后果。

目前看來，歐元區(qū)雖然遭到嚴重挫折，但在德、法等國領(lǐng)導下，放下包袱，尚能前進。比較難以處理的反而是移民問題。在經(jīng)濟問題上，歐洲和中國有很多可以合作的領(lǐng)域，雙方對對方底線估計還是清楚的；在應對穆斯林等少數(shù)民族的問題上，中歐存在共同利益，即推動阿拉伯國家的世俗化和常態(tài)化；在人權(quán)和話語權(quán)問題上，中國應加大海外中文媒體宣傳力度，尤其要做好海外華人華僑工作，借助他們在當?shù)氐挠绊懥Γ寶W洲民眾有更多機會和渠道了解真實的中國，扭轉(zhuǎn)他們腦中的偏見。

阿拉伯：反對極端勢力，力促世俗改革

伊斯蘭世界的版圖西起直布羅陀海峽，東至印度和印尼，南迄索馬里，北抵中亞五國，自西向東，分別是古代奧斯曼帝國、波斯帝國和莫臥兒帝國的領(lǐng)土。奧斯曼帝國于一戰(zhàn)后瓦解，分裂為土耳其、埃及、伊拉克三部分，加上二十世紀成立的沙特阿拉伯，成為阿拉伯世界西部的主要力量；波斯帝國即今天的伊朗，依賴其霍梅尼主義的政教合一原則屹立不倒于阿拉伯世界中部；英國入侵后遺留下的巴基斯坦、印度和阿富汗，以及自蘇聯(lián)分裂出的中亞五國，構(gòu)成阿拉伯世界東部錯綜復雜的力量。

去年發(fā)生的阿拉伯之春，直接導火線是軍政府統(tǒng)治下的人民感到受侮辱、受壓迫，對未來沒有預期，沒有希望；短期導火線是金融危機在資本主義世界體系中處于邊緣地帶的依附型國家引發(fā)的政治動亂；中期導火線是威權(quán)政府和強人政治對社會的掌控能力弱化；而其根源性導火線，則是五百多年以來該地區(qū)幾大帝國的普世擴張情結(jié)，與其民族國家形式之間的沖突。伊斯蘭教是一種追求普世性的宗教，但其實現(xiàn)形式卻是宗教團體、民族國家和區(qū)域性帝國，這就意味著伊斯蘭國家內(nèi)部起沖突的可能性要比它們一致對外的可能性大得多。

二十一世紀的阿拉伯世界仍將成為國際政治中的重點所在，原因有四點：

一、 能夠完全替代石油的能源不會在短時期內(nèi)出現(xiàn)，中東仍將成為大國的角逐場，且俄羅斯和中國的角色越來越重要。

二、 阿拉伯國家政治經(jīng)濟現(xiàn)代化尚未完成，宗教因素還未能順利納入現(xiàn)代國家體制內(nèi)，在此之前，政治動蕩在所難免。

三、 美國支持下的以色列如何與周邊阿拉伯國家共存，仍然是一個重大問題。

四、 阿拉伯國家自身尚存在嚴重的宗教、種族和政治團體沖突。

下面我們詳細分析一下該地區(qū)各國的發(fā)展狀況。

埃及、伊拉克和沙特過去是阿盟的主導成員國，伊戰(zhàn)過后，什葉派執(zhí)掌伊拉克政權(quán)，幾乎不再可能回到阿盟。埃及革命之后，由于穆巴拉克幾十年來的高壓統(tǒng)治，國內(nèi)缺乏成熟的政治團體和領(lǐng)袖來收拾亂局重建版圖，未來很可能在穆斯林兄弟會、軍隊和中產(chǎn)階級政黨之間達成脆弱平衡的基礎(chǔ)上組建不穩(wěn)定的政府。有實力且有意愿領(lǐng)導阿盟的只有沙特阿拉伯，而沙特欲實現(xiàn)這一目標，則又必須撇清與美國的關(guān)系。這是中國應當把握并進一步展開經(jīng)濟合作的時機。

另外一個大國土耳其主動拋棄奧斯曼帝國的遺產(chǎn)并成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，在這次阿拉伯事件中，土耳其很可能欲借機推行“凱末爾”式的伊斯蘭現(xiàn)代化模式，團結(jié)號召阿拉伯世界中產(chǎn)階級。但是，土耳其模式未必能滿足阿拉伯世界下層民眾的訴求，將來很可能會演化成為阿拉伯世界中產(chǎn)階級與民眾的階級斗爭。

在阿拉伯文明能夠彌合這道社會裂痕之前，最適合執(zhí)政集團的選擇路線就是建立一種柔性的威權(quán)政府體制，既能滿足中產(chǎn)階級對經(jīng)濟自由化和政治穩(wěn)定的雙重訴求，又能壓制下層民眾的極端伊斯蘭化傾向。歐美在一定程度上當樂見此體制的促成，對此中國應予以配合和支持。

與西部伊斯蘭國家不同，霍梅尼為伊朗選擇的是類似于當年康有為設計的“儒教君主立憲制”道路，即建立由伊斯蘭教與世俗政權(quán)通過宗教知識分子階級引導下的民主選舉聯(lián)合起來的政教合一國家。單從政治角度講，這一體制的穩(wěn)定性是相當之高的。問題在于，未經(jīng)“新教改革”的伊斯蘭教對經(jīng)濟事務的蔑視態(tài)度使得它難與現(xiàn)代社會相容，且與西方國家的敵視態(tài)度又使得它長期遭受封鎖。

美國對霍梅尼主義合理性的認識不足是其一大戰(zhàn)略失誤，中國對此應保持清醒頭腦。中國在處理伊朗問題上應堅持三個原則：1）堅決支持伊朗無核化，2）鼓勵伊朗進行經(jīng)濟改革，促成其政權(quán)的進一步世俗化，3）在力所能及的范圍內(nèi)斡旋伊朗與西方國家的關(guān)系。

中亞歷史上一直是連接東西的重要橋梁，為兵家必爭之地，更是關(guān)系到我國西北安定的重要地域。自俄羅斯崛起之后，尤其是到19世紀，該地區(qū)成為英、俄等大國勢力的角逐場。中亞地區(qū)宗教、文化多元，地理位置復雜，較好的處理方式是建立起可靠屏障，而非運用軍事手段強行介入。中國在此地區(qū)的首要任務是對外關(guān)系配合處理好國內(nèi)民族矛盾，底線原則是不允許中亞五國結(jié)成以伊斯蘭化的泛突厥主義為旗幟的政治共同體。只要我們后院不起火，進一步深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮西北邊界貿(mào)易區(qū)的輻射性力量，就可以保持類似英國對歐陸的均勢優(yōu)越地位，更可以此牽制俄羅斯。

對其它大國來說，美國在阿拉伯世界的首要任務是保證以色列的存在，這決定了美國在此地民眾眼中注定是不受歡迎的，長遠看來必將為此地政治勢力所拋棄。俄羅斯在此地的戰(zhàn)略目的包括獲取資源、重新樹立勢力范圍和防止突厥/伊斯蘭勢力與國內(nèi)分裂勢力相勾結(jié)，在這一問題上中國與俄羅斯利益相近，目前暫時可以采取捆綁策略。歐洲從自身安全和意識形態(tài)出發(fā)會支持阿拉伯世界的世俗化進程，在此問題上可團結(jié)之。

總的說來，21世紀初的阿拉伯世界以政治問題的爆發(fā)為起點，其實質(zhì)卻是社會問題和文化問題。而要解決這些問題，就要意識到政權(quán)世俗化、現(xiàn)代化的歷史大潮不可抵擋，中國應當對此保持清醒認識，在力所能及的情況下，可發(fā)揮主觀努力推動這一進程。在此過程中，中國應極力避免三點：1）成為伊斯蘭勢力的敵人，2）在這一地區(qū)直接損害歐美的核心利益，3）阿拉伯世界舊帝國主義死灰復燃，與我國新疆境內(nèi)分裂勢力達成同盟。

東亞：層級轉(zhuǎn)移發(fā)展，應對戰(zhàn)略東移

廣義上的東亞包括俄羅斯的東部、蒙古、東亞四國以及東南亞部分，這里大國勢力多、國族關(guān)系復雜、意識形態(tài)沖突激烈、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，之所以沒有像阿拉伯地區(qū)那樣爆發(fā)如此多的危機，不能不說與儒家文化圈和佛教文化圈有很大關(guān)系，但歸根結(jié)底在于，東亞自上世紀50年代以來，一直處在接力賽式的經(jīng)濟增長過程中，從五六十年代的日本，到六七十年代的亞洲四小龍，到七八十年代的中國大陸，形成了先發(fā)國家向后發(fā)國家層級進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局。如中國未來不出現(xiàn)大的動蕩，則這一進程仍將順利持續(xù)下去。

作為東亞唯一發(fā)達國家，日本回避歷史問題的態(tài)度使其喪失了如德國一樣重新融入亞洲，獲得與其經(jīng)濟地位相匹配之政治地位的最好機會。日本本身國土面積小，資源貧乏，缺乏廣闊經(jīng)濟腹地，加上未能成功融入亞洲，導致90年代泡沫破滅后陷入長期衰退。長期來看，日本欲恢復與其經(jīng)濟地位相匹配的政治地位，必須以“再亞洲化”為依托，視自身之經(jīng)濟發(fā)展與亞洲發(fā)展中國家之經(jīng)濟發(fā)展為“內(nèi)在一致”。中日關(guān)系，亦當在此大框架的前提下進行：日本若表現(xiàn)出此種態(tài)度，則中國樂見其成；否則，則需主動擔當起代替日本的歷史角色。

不過，中國本身廉價勞動力資源豐富，與亞洲其它發(fā)展中國家經(jīng)濟體之間的關(guān)系是競爭大于互補，這一點與非洲大不相同。而且，中國企業(yè)往往從國內(nèi)招聘工作人員，不像歐美或日韓企業(yè)以先進技術(shù)和管理經(jīng)驗為資本，在當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位。中國企業(yè)要想更成功地走出去，首先要思考自己的市場定位與所在國經(jīng)濟發(fā)展需求的契合點在什么地方；中國要想讓經(jīng)濟增長更有效地轉(zhuǎn)化為政治影響力，首先要思考自身發(fā)展能夠給世界其它國家?guī)硎裁础?/span>

以東南亞為例，東南亞國家基本都有被殖民的歷史，經(jīng)濟上除了幾個社會主義國家外，也都采取了外向型發(fā)展模式。這與中國的產(chǎn)業(yè)布局在一定程度上形成了競爭關(guān)系。此外，部分中國企業(yè)在國內(nèi)“竭澤而漁”式的發(fā)展模式也引起了當?shù)厝嗣竦牟粷M。經(jīng)濟輻射有益處，也有害處，有意的經(jīng)濟輻射能夠培養(yǎng)親近于我們的中產(chǎn)階級，有害的經(jīng)濟輻射能夠激起反對我們的民族主義。未來中國對東南亞有益的經(jīng)濟輻射，更多是落腳在金融資本上而非制造業(yè)上，要堅定不移地推動人民幣國際化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮香港作為國際金融中心的優(yōu)勢，嘗試建立珠三角-昆明-東南亞人民幣金融圈，實現(xiàn)國際國內(nèi)聯(lián)動發(fā)展。

南海問題、人民幣國際化問題和防止東南亞國家結(jié)成統(tǒng)一政治共同體，是中國在東南亞的三大核心利益，三者應配合解決。南海主權(quán)不容置疑，且與我有糾紛者不過數(shù)國，在對外關(guān)系中要注意配合運用獎懲措施，必要時可動用軍事手段，使人知道動我南海弊大于利，擱置爭議利大于弊，此事不容討論；人民幣國際化有助于緩沖國內(nèi)通脹和匯率問題，是長遠之計，應當參考日元等貨幣國際化的經(jīng)驗堅定推行；東南亞國家短期內(nèi)結(jié)成共同聯(lián)盟不太可能，但一定要防止成為它們的共同敵人。

東亞還有一個重要的大國存在，那就是美國。盡管自09年開始，美國就已經(jīng)準備戰(zhàn)略重心東移，但實際上可以看出，美國可打的“硬牌”并不多，經(jīng)濟上對東亞影響力有限，軍事上主要還是通過出售武器、背后扶持與中國有利益糾紛的東南亞國家為主；美國可打的主要還是“軟牌”方面，包括渲染“中國威脅論”，提倡普世價值，通過扶植培養(yǎng)親美力量來引發(fā)社會動蕩與變革。經(jīng)濟增長擺在這里，“硬牌”對中國不構(gòu)成太大威脅；中國須主要應對的是“軟牌”，而這首先需要中國苦練“軟實力”內(nèi)功。

金磚國家：團結(jié)愈加緊密，戰(zhàn)略求同存異

“金磚四國”的概念經(jīng)提出已有十年，近期又增加南非為成員國。五國同為所在地區(qū)大國，人口眾多，面臨保持經(jīng)濟增長和社會變革的共同任務，在世界經(jīng)濟格局中也處在類似地位，即經(jīng)濟增長快，但不掌握定價權(quán)，處在發(fā)達國家和不發(fā)達國家的夾縫中間，有意愿也有能力變革當前國際體系。

“金磚國家”面臨的共同困境在于尚未能順利地將其經(jīng)濟增長紅利轉(zhuǎn)化為相匹配的政治影響力，因此金磚國家在提升自身國際地位的道路上目標應當說是一致的?？v觀世界歷史，后發(fā)國家欲從經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)檎未髧ㄒ豢少Y借鑒的只有二戰(zhàn)到今天的德國，其反面教材則為日本。德國的成功經(jīng)驗就在于順利完成“再歐洲化”，德國重新融入歐洲的過程就是迫使歐洲重新正視德國的過程。因此，金磚國家欲將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化為政治紅利，首要任務是使自己“區(qū)域化”，擔當起所在地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展引領(lǐng)者的角色。而要扮演好這種角色，五國需要完成如下任務：

1、 五國發(fā)展階段類似，政治經(jīng)濟地位類似，面臨的問題也類似。應當借金磚國家共同組織相互交流經(jīng)驗教訓，共同發(fā)出聲音，以社會發(fā)展的共同經(jīng)驗取代民主自由的普世話語。五國都需認識到自身的命運必須與發(fā)展中國家實現(xiàn)民主富強的世界大勢結(jié)合起來，五國應在這一過程中發(fā)揮主導作用，將國際政治議題“發(fā)展中國家化”。

2、 五國要共同努力打造“金磚國家峰會”，將其定位為新興經(jīng)濟體的對話平臺，吸引團結(jié)與我有類似地區(qū)和類似訴求的國家參與，逐步擴大該峰會的政治經(jīng)濟影響力。

3、 中國要努力爭取在該峰會中發(fā)揮主導性作用，就要處理好和俄羅斯、印度的關(guān)系。俄羅斯近代崛起快，大國擴張經(jīng)驗有余，柔性回旋經(jīng)驗不足；印度長期作為英帝國殖民地，身份認同尷尬，民族國家構(gòu)建進程任重道遠。中俄目前互補性大于競爭性，可展開更密切合作關(guān)系；中印目前應求同存異，有分歧盡量通過對話協(xié)商解決。

中國：改革迫在眉睫，開放再激活力

中國當前的國際處境，最主要的問題就是巨大的經(jīng)濟紅利未能轉(zhuǎn)化為相匹配的政治影響力；中國未能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，最主要的原因是中國當前在國際社會中缺乏推動這種轉(zhuǎn)化的軟實力；中國當前在國際社會中缺乏軟實力，最主要的原因是中國發(fā)展經(jīng)濟的模式缺乏對大多數(shù)發(fā)展中國家的吸引力。缺乏吸引力的主要原因有三點：第一、“中國模式”本身還存在很多尚未解決的問題；第二、中國尚未能把握對自身發(fā)展模式的解釋權(quán)；第三、中國經(jīng)驗有很多具體的特殊性因素，其它發(fā)展中國家如不進行一個“去粗取精”的深入研究過程，很難學習到其中精髓。

這三個原因中，第一點是矛盾的主要方面，也就是說，軟實力第一要靠內(nèi)功，也就是孔子講的，“遠人不服，則修文德以來之”——想要獲得別人的認可，首先要靠自己的努力。要解決自身的問題，讓世界認可中國模式，學習中國模式，必須進一步深化改革，這是惟一的出路。

當前中國社會從上到下已經(jīng)對改革形成共同期望，不管有沒有方案，有怎樣的方案，大部分人都希望啟動新一輪改革。只有改革才能凝聚當前最大多數(shù)人的共識，才能為中國的將來提供穩(wěn)定預期。

應將改革底線設為保持共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位和國家統(tǒng)一地位不變。中國共產(chǎn)黨作為當前國家執(zhí)政黨集團，最有能力吸納社會精英，最有能力汲取財富資源，最有能力承擔政治責任。共產(chǎn)黨若在此時失去執(zhí)政地位或者選擇錯誤方向，不獨為黨之不幸，亦為國家民族之不幸。中國是多民族國家，又是發(fā)展中國家，現(xiàn)代化問題和民族問題糾纏在一起，最需要執(zhí)政者有能力分辨清楚，理性對待。底線一旦退讓，則中華民族百年來努力毀于一旦。

應將改革的目標設為建立中國特色的社會主義民主法治制度。二百年來，民主制度成為全世界人民人心所向，大勢所趨的制度；中國目前經(jīng)濟不斷增長，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，政府對社會控制能力逐漸削弱，人民群眾對參與政治的訴求必會進一步提高，這是不可抗拒的歷史潮流。但是必須警惕伴隨民主化帶來的種種負面問題，如寡頭控國、貧富分化、國家分裂、經(jīng)濟停滯等。

任何一個執(zhí)政黨想要長期穩(wěn)固執(zhí)政，就得解決好科學性和合法性兩個問題。民主并不一定就能解決好這兩個問題，但是沒有民主必然解決不好這兩個問題。科學執(zhí)政，就是把握方向、判明局勢，作出正確決斷；合法執(zhí)政，就是執(zhí)政目標、執(zhí)政效果，要由人民群眾來檢驗。建設社會主義民主法治制度，就要探索建立“黨內(nèi)民主引領(lǐng)科學執(zhí)政，人民民主解決合法執(zhí)政”的制度，也就是探索建立“黨內(nèi)察舉”和“黨外選舉”相結(jié)合的制度，實現(xiàn)“察舉選上去，民主選下來”的精英-參與式民主相結(jié)合的制度。

應在經(jīng)濟改革和政治改革之間設立一個社會改革的過渡階段。改革開放是綜合解決經(jīng)濟、政治、社會問題的歷史進程。前三十年，執(zhí)政黨采取的戰(zhàn)略主要是社會問題和政治問題的經(jīng)濟化，也就是一切以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展中出現(xiàn)的問題靠發(fā)展來解決。三十年來這一戰(zhàn)略總體上是成功的，但隨著貧富差距的擴大和社會問題的增多，這一路徑的成本在加大，效益在降低。當前，僅靠經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不能凝聚社會各階層的共識，不能滿足社會各階層的訴求；但是，過早啟動政治體制改革，又容易引發(fā)社會階層之間的對立，擴大社會裂痕。因此，我們認為，未來二三十年里的主要努力方向應放在社會改革上，應努力使經(jīng)濟問題和政治問題社會化，通過社會建設的手段，凝聚社會共識，化解人民怨氣，化解執(zhí)政危機，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

社會改革的過程就是社會重建的過程，就是教育、團結(jié)、吸納改革開放以來出現(xiàn)的新中產(chǎn)階級和新無產(chǎn)階級，讓他們在社會中占有一席之地，為共同促進社會建設獻計獻力的過程。沒有這樣一個過程，執(zhí)政黨、政府和人民之間就會缺乏互相信任的關(guān)系。執(zhí)政黨和人民之間缺乏互信，政治改革必將擱淺，重演晚清民國的歷史悲劇。

社會建設要遵循如下原則：

1、 思想解放是先導。一切社會問題歸根結(jié)底是人的問題，一切人的問題歸根結(jié)底是思想問題。只靠經(jīng)濟手段，治標不治本。思想解放，主要針對執(zhí)政黨，部分針對人民群眾。對執(zhí)政黨，就是決策過程從封閉到開放，維穩(wěn)手段從剛性到柔性，對待人民從壓制到說服；對人民群眾，就是以文化教育緩和社會矛盾，以民族主義凝聚愛國共識，以公民教育培養(yǎng)社會責任感。最終要團結(jié)到民族主義和社會主義上來。

2、 社會問題社會化是原則。由于改革遲遲難以深化，當前輿論界對出現(xiàn)的社會問題已經(jīng)出現(xiàn)了政治化的傾向，即不管什么原因?qū)е碌纳鐣栴}，最終都會被總結(jié)到對執(zhí)政黨和政府的攻擊上。這里面有媒體和右派推波助瀾的作用，但本質(zhì)上是因為用經(jīng)濟上的收買和行政的強壓去掩蓋已經(jīng)存在的社會矛盾。這種治標不治本的辦法必然會引起反彈。

社會問題社會化，就是在不觸及四項基本原則的前提下，放開社會領(lǐng)域關(guān)于地方政府治理、地方經(jīng)濟發(fā)展以及與民生問題相關(guān)的討論；就是黨和黨領(lǐng)導下的組織重新參與到社會建設之中；就是用社會民主、社會協(xié)商和社會參與的方式來解決當前的官民矛盾、黨群矛盾和階層矛盾。在這個放開的過程中必然會出現(xiàn)對執(zhí)政黨和政府的口誅筆伐，口誅筆伐總比顛覆和革命要好。

3、 重建黨民互信是目的。社會重建歸根結(jié)底是為執(zhí)政黨進行政治改革和實現(xiàn)政治現(xiàn)代化積累民意基礎(chǔ)，孔子謂，“自古皆有死，民無信不立”。不能因為社會重建可能取得的成績就自欺欺人地忽視問題，也不能因為社會重建可能面臨的問題就退縮保守。社會改革的幾十年，是執(zhí)政黨爭取民意認同最寶貴的幾十年，一旦錯過，后果不堪設想。

若社會改革取得成功，進可以使中國模式獲得世界認同，退亦足以保障中國經(jīng)濟增長一旦放緩，則不至于因爆發(fā)的社會問題出現(xiàn)大的動蕩。若社會改革不幸失敗，小則執(zhí)政黨地位受到嚴重威脅，大則中華民族崛起重演德日悲劇。中國未來數(shù)年內(nèi)或面臨房地產(chǎn)泡沫破滅、地方政府債務危機爆發(fā)與大規(guī)模失業(yè)等重大執(zhí)政挑戰(zhàn)，早一步進行社會改革和社會建設，未雨綢繆，才能防患于未然。

最后，二十一世紀既是人類文明不斷向前發(fā)展的新世紀，也是人類文明遭遇重大挑戰(zhàn)的新世紀。我們既面臨種族、宗教、國家間爭端這樣的老問題，也面臨恐怖主義、氣候問題和全球化這樣的新問題。但是，具體環(huán)境會變，歷史規(guī)律不會變，時代背景會變，人的本性和尊嚴不會變?？勺冋咧^之“局”，注定者謂之“勢”，“順勢而為”，就是在認識理解世界各國追求獨立自主、民主富強之意愿與能力的基礎(chǔ)上維護國家利益。它是世界人民普遍利益與中國人民特殊利益的統(tǒng)一，是辯證法和實踐論的統(tǒng)一，是傳統(tǒng)中國政治智慧和當下國際政治格局的結(jié)合，也是中華民族應當為世界人民呼喚和平、秩序和自由所能作出的思想貢獻。

（修遠基金會研究中心，執(zhí)筆人 張笑宇）